连南县“瑶山特农人才计划”实施方案

中共连南县委组织部

    随着省市主体功能区规划的实施，县委县政府制订了“特色立县·生态崛起”的发展战略，力求将连南打造成“生态崛起的中心地，发展有机高效农业的先行地，民族文化和休闲养生旅游的目的地，扶贫开发和社会和谐的示范地。”加强农业人才队伍建设，建设一支具有引领和辐射作用的少数民族农业人才队伍，对发展农村经济、增加农民收入，推进农业产业化建设，实现县的发展战略具有重要的作用。为了加强我县农业人才队伍建设，充分开发利用农村人才资源，推动城乡协调发展，结合全县实际，特制定本实施方案。                            

    一、指导思想

   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立科学的人才观和发展观，围绕持续加强农村党建工作的核心，充分发展农村基层党组织和党员的作用，积极完善各项政策措施，整合各种社会资源，加大引进专才和培养业务员骨干，提高农村劳动者的学习能力、实践能力与创新能力，造就一支以农村党员为骨干力量的，拥有一定专业知识或技术技能的农业实用人才队伍，全面推进具有民族特色、绿色、原生态高端农产品产业的形成，推动连南农业发展、带动农村农民致富、建设美丽乡村、助力民族文化旅游业发展、为全面建设社会主义新农村、共创幸福瑶山服务。

    二、目标任务

    按照县推进农业生态发展“六个一”工作要求，即“绑定一批科研院所；制定一批生产标准；组建一批生产合作社；构建一批营销平台；创建一批知名品牌；开拓一批高端市场”，营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好环境，依托县瑶山特农发展有限公司和各级农村基层党组织，加强农村人力资源能力建设，造就一支结构合理、素质较高、与我县经济社会发展相适应的少数民族农业人才队伍。

    重点抓好科农人才、种养能手、农贸骨干等队伍的建设。围绕农业增效和推动科技成果转化，进一步深化用人制度改革，建立起管理规范、保障有力的农业领军专才使用机制。通过聘请专才、科技顾问等方式，加强与省内知名科研院校的联系，将院所和院校的科研技术力量与我县的资源和产业优势紧密结合起来，形成技术扶贫对接关系。

    计划到2016年，聘用和引进具有一定业务水平和能力的农业科技专才5名，电子商务专才5名，科技顾问20名，打造高层次的创新型领军专才队伍。同时，围绕“瑶山特农网”网站和瑶山特农营销展示中心两大项目，依托瑶山特农发展有限公司，充分利用农村各种资源，建立农村商品营销网络，发展各类农产品营销合作组织，继续抓住有机稻、油茶、瑶药、瑶山茶，瑶山猪、瑶山羊、土鸡、土鸭、土鹅、稻田鱼、瑶药、水产等优势和特色产业，加强对种养能手的技术培训。根据“一乡一品”的布局和种植业、养殖业的不同情况，以“公司、基地加农户，党员、干部带群众”的模式，通过专家引领和实操培训，采取函授培训和实地讲解相结合，集中培训与以师带徒相结合，理论学习和实际操作相结合等方式，培养以农村党员为骨干力量的科农人才、种养能手、农贸骨干120名。

    三、政策措施

    1、制定优惠政策，加大政策扶持力度

（1）鼓励各类农业人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，依法保护他们的知识产权和个人财产。

（2）支持各类农业人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，承包租赁试验田或自办实体，依靠科技致富。

（3）通过“公司、基地加农户，党员、干部带群众”的模式，支持企业以“公司+基地+农户”的形式走农业产业化道路，带动相关区域支柱产业的持续发展。

（4）加大对农业人才开发的投入。农业人才开发经费由各级财政列入当地人才开发经费总预算。鼓励社会各界力量和民间资本进入农业人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制。

    2、整合培训资源，加大培训力度

（1）相关部门在统筹安排的基础上，每年均要制定并落实农业人才培养计划。组织部门继续牵头抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作，加强各级各类培训基地建设，进一步完善农村党员、基层干部的培训和考核、评议等制度，通过培训农村党员和基层干部带动和推进农业人才培养工作，眼于全面提高农村党员干部的政治思想素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力。

（2）根据经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强培训的实用性和针对性，着力提高农业人才的创新能力和对科技成果的吸纳能力。培训方式要因地制宜、讲求实效。培训内容要以实用知识、实用技艺为主，从传授单一技术、技能向市场经济、现代农业科技等多个领域延伸，做到学其所需、学以致用、用有所成，体现农村经济发展对科技进步的要求。

（3）鼓励互教互学、鼓励自学成才。选拔部分拔尖优秀农业人才到农村经济发达地区进行考察、学习。同时加强与省内知名科研院所和院校的联系，进行技术合作。

（4）加快农业科技示范性生产基地的建设，推广先进适用技术，实行农业生产、科技扶持、专才引领教相结合培训模式，建立起多层次、多渠道、全方位的农业人才培训体系。

    三、建立健全激励机制鼓励农业人才脱颖而出

1、鼓励农业人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农业人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业。在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。

2、农业人才在科技开发、科技承包或服务中取得重大经济和社会效益的，要给予奖励并保护其知识产权与合法收入。

3、建立定期表彰制度。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农业人才要给予表彰奖励，并利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介大力宣传优秀农业人才。

    四、组织领导

1、开发农业人才是一项系统工程和新的工作也是一项顺民心、合民意的亲民之举。各级党委、政府、村级组织要把这项工作作为统筹城乡、发展新型农村经济的一项基础性工作列入议事日程。要探索建立县有领导小组、乡有实施机构、村有专干的三级工作领导机制，确保农业人才的培养工作顺利开展。

2、农业人才工作涉及面广、工作量大、专业性强，有关部门要各司其职形成合力。组织部门要继续牵头抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作；人事部门要牵头抓好县以下事业单位中农技人员、经营管理人员的管理和培训等工作，保持农技队伍、经营管理队伍的稳定，提高综合素质；农业系统的专业部门要结合实际采取科技下乡、集中讲课、发放资料、现场指导以及运用广播、电视和网络等各种有效形式开展实用人才培训；劳动保障等部门要根据市场需求情况，依托各培训教育机构，广泛开展技能培训、农村劳动力转移就业培训；教育部门要依托高、中等农业职业技术院校、乡镇成人学校，采取灵活多样的办学方式，提高青年农民尤其是农村后备劳动力的科技文化水平；各级共青团组织要继续抓好青年农民科技培训工程。逐步形成各具特色的农业人才管理服务体系，并做到有职责、有人员、有目标、有制度，形成“党委领导、政府统筹、村委落实、社会参与、市场运作”的良性机制。

   3、制定规划实行目标考核。各镇要抓紧制定农业人才队伍建设规划同时，建立健全规范的检查考核机制，将农业人才工作列入各级党委、政府、村委年度工作目标责任制体系的一项考核内容，作为各级党政负责人为民办实事的一项考核指标。

                       2013年10月1日

附1：“特农人才库”架构

附2：“特农人才库”各阶段任务表

附3：“特农人才库”项目经费预算

附表1：“特农人才库”架构图

附表2：“瑶山特农人才库”各阶段任务表

附表3：“瑶山特农人才库”项目经费预算